Mellankommunala frågor

Transportinfrastrukturen i Salems kommun är en del av ett regionalt nätverk som binder samman södra Stockholmsregionen med omvärlden. För att säkerställa god tillgänglighet, trafiksäkerhet och en hållbar mobilitet krävs ett nära samarbete med angränsande kommuner, regionala aktörer och statliga myndigheter. Infrastrukturen spelar lokalt i kommunen en särskilt viktig roll för pendlingen till större arbetsmarknadsområden.

Pendeltågslinjen som passerar genom Salem, med station i Rönninge och närhet till Tumba station i Botkyrka, är viktig kollektivtrafik för kommunens invånare. Järnvägen förbinder Salem med bland annat Stockholm, Södertälje, Flemingsberg och andra regionala knutpunkter som erbjuder arbetsplatser, utbildning och service. God tillgänglighet till pendeltåg är avgörande för att bidra till ett mer hållbart transportsystem. Utvecklingen av järnvägens kapacitet, punktlighet och tillgänglighet kräver samordning med Region Stockholm (SL), Trafikverket, samt angränsande kommuner som Botkyrka och Södertälje.

Järnvägsövergången vid Vattravägen är en mellankommunal fråga som Salems kommun delar med Botkyrka kommun, Trafikverket och Region Stockholm. I nuläget finns en järnvägspassage med bommar. En långsiktig lösning är att ersätta befintlig plankorsning med en planskild passage till exempel i form av en tunnel eller bro. Både Salems kommun och Botkyrka kommun planerar för bostäder i nära anslutning till befintlig plankorsning och hur kopplingen mellan kommunerna påverkas behöver utredas.

Kommunen genomkorsas av Bornsjökilen, en av länets nio regionala gröna kilar som sträcker sig från centrala Stockholm ut mot de omgivande landsbygds- och skogsområdena. Bornsjökilen bidrar till biologisk mångfald och är viktig för klimatanpassning och tillgång till friluftsliv – både lokalt och regionalt.

Bornsjökilen omfattar flera naturreservat och skyddade områden inom Salems kommun, samt delar av det större riksintresset för naturvård och friluftsliv kring Bornsjön. Dessa områden är särskilt betydelsefulla för att bevara sammanhängande skogsområden, vattenmiljöer och ekologiska spridningsvägar. Det är av särskild vikt att stärka sambanden inom Bornsjökilen genom ekologiska spridningskorridorer, tillgängliga grönytor och ett sammanhängande nät av stigar, leder och rekreationsmiljöer. Samverkan med kommunerna Stockholm, Huddinge, Botkyrka, Södertälje samt Nykvarn är avgörande för att stärka Bornsjökilens funktion över kommungränserna.

Inom kommunen finns även andra områden av riksintresse för naturvård, friluftsliv, kulturmiljövård, vilka tillsammans utgör en komplex väv av ekologiska samband och rekreativa värden. Grön infrastruktur är därmed inte enbart en fråga om bevarande, utan också en strategisk resurs för hållbar samhällsutveckling. Den behöver integreras med bebyggelseutveckling, infrastruktur, klimatanpassning och folkhälsa även på en mellankommunal och regional nivå.

I översiktsplaneringen säkerställer Salems kommun att grön infrastruktur ges en integrerad roll och att framtida markanvändning inte fragmenterar viktiga samband inom Bornsjökilen. Samtidigt bör utvecklingsmöjligheter för tätortsnära natur- och friluftsområden tas till vara för att främja rekreation och lokal identitet.

Salems kommun är en del av den regionala infrastrukturen för vattenförsörjning i Stockholms län. Det kommunala dricksvattnet i Salem levereras via Stockholm Vatten och Avfall (SVOA), där råvattnet tas från Mälaren och renas vid Norsborgs vattenverk. Mälaren är en av Sveriges största dricksvattentäkter och försörjer över två miljoner människor med dricksvatten. Detta ställer höga krav på långsiktig planering och samverkan mellan kommuner, myndigheter och huvudmän för att säkerställa vattenkvaliteten och systemets robusthet.

Inom Salems kommun ligger även Bornsjön. Bornsjön är klassad som vattenskyddsområde med särskilda föreskrifter och är en central reservvattentäkt för Stockholmsregionen. Skyddet av Bornsjön innebär att mark- och vattenanvändningen i dess tillrinningsområde måste hanteras varsamt och i nära dialog med berörda aktörer, särskilt SVOA samt angränsande kommuner Södertälje och Botkyrka. Det kräver även att potentiell påverkan från bebyggelseutveckling, trafik och verksamheter hanteras med restriktiva och förebyggande åtgärder i enlighet med skyddsföreskrifter.

Avloppshanteringen i Salem är kopplad till det mellankommunala avloppsnätet som leder avloppsvattnet till Himmerfjärdsverket i Grödinge. Verket drivs av det kommunala bolaget Syvab och tar emot avloppsvatten från flera kommuner i sydvästra Stockholmsregionen. Detta kräver nära samarbete mellan Salem och övriga delägarkommuner i frågor som rör kapacitet, ledningsnät, rening och framtida krav enligt miljöbalken.

Sammanfattningsvis är frågor om vattenförsörjning, skydd av dricksvattenresurser och avloppssystemets kapacitet centrala mellankommunala angelägenheter. Det är nödvändigt att säkerställa att Salems utveckling inte äventyrar vattenkvaliteten i Mälaren eller Bornsjön, samtidigt som kommunen bidrar till en effektiv och långsiktigt hållbar VA-försörjning i regionen tillsammans med övriga kommuner.

Fjärrvärme är en viktig del av energiförsörjningen i Salems kommun och har stor betydelse för både klimatpåverkan och försörjningstrygghet. Salem är en del av ett regionalt sammanbundet fjärrvärmesystem som drivs av Södertörns Fjärrvärme AB (SFAB), vilket innebär att kommunen delar infrastrukturen med Botkyrka och Huddinge.

Fjärrvärmen produceras av Söderenergi AB. Söderenergi producerar fjärrvärme och el vid anläggningar som Igelstaverket i Södertälje samt Fittjaverket i Botkyrka, med en bränslemix där 98 % utgörs av förnybara eller återvunna resurser som biobränslen och sorterat avfall.

Detta system skapar goda förutsättningar för ett klimatsmart, resurssnålt och leveranssäkert energisystem, men kräver också mellankommunal samverkan och långsiktig planering. Utbyggnaden av fjärrvärmenätet i Salem behöver ske i takt med bebyggelseutvecklingen. Det är också viktigt att beakta samordning med annan infrastruktur som VA och utbyggnad av fiber. Genom att främja anslutning till fjärrvärmenätet vid större bebyggelseprojekt kan Salem bidra till att minska klimatpåverkan samtidigt som man stärker ett regionalt energisystem som bygger på förnybar och återvunnen energi.

Avfallshantering är en central samhällsfunktion som kräver ett effektivt samspel mellan kommuner och avfallsbolag för att säkerställa resurshushållning, miljöskydd och en god service till invånare och verksamheter. Salem är delägare i det kommunala bolaget SRV Återvinning AB, som ansvarar för insamling och behandling av hushållsavfall i fem kommuner: Salem, Botkyrka, Huddinge, Haninge och Nynäshamn.

SRV:s verksamhet är ett tydligt exempel på mellankommunal samverkan, där flera kommuner samordnar sin avfallshantering för att uppnå bland annat skalfördelar. Genom gemensamma investeringar i återvinningscentraler, logistiklösningar och behandlingsanläggningar kan systemet optimeras både miljömässigt och ekonomiskt. Den mellankommunala samverkan genom SRV innebär också ett gemensamt ansvar för att uppfylla de nationella målen för avfallsminimering, återvinning och resurseffektivitet, i linje med avfallsförordningen, den nationella avfallsplanen samt den gemensamma avfallsplanen för SRV:s kommuner.

I planeringen är det därför viktigt att säkerställa markytor och logistikmöjligheter för framtida behov av omlastningsplatser, återvinningscentraler och/eller annan infrastruktur för cirkulära materialflöden. I Salems kommun är således återvinningscentralen i kommunen fortsatt utpekad för detta ändamål samt att kommunen har tidiga dialoger med SRV vid planering och eventuell om-/nybyggnation av områden i kommunen.

Salems kommun har i sina riktlinjer för bostadsförsörjning tydliggjort en långsiktig ambition att tillgodose behovet av bostäder för olika målgrupper. Målet är att skapa ett varierat utbud av boendeformer, god tillgång till kollektivtrafik, samt trygga och inkluderande bostadsmiljöer.

Eftersom befolkningstillväxten och efterfrågan på bostäder i mångt och mycket är en regional fråga, kräver bostadsförsörjningen samverkan över kommungränserna. Salem är särskilt beroende av en integrerad planering med Botkyrka kommun, då kommundel Söderby i princip är sammanvuxen med Tumba. Denna nära koppling innebär att bostadsutbyggnaden i Salem och Botkyrka bör koordineras vad gäller lokalisering, infrastruktur och samhällsservice. Genom samverkan kan kommunerna säkerställa att ny bebyggelse bidrar till attraktiva, välfungerande och hållbara tätortsmiljöer. Samverkan är också viktig för att möta bostadsbehovet för grupper med särskilda behov och för att säkerställa att samhällsservicen utvecklas i takt med befolkningen.

Utöver samverkan med Botkyrka är det också av stor betydelse att Salem samverkar med Södertälje kommun i bostadsförsörjningsfrågor. Salem och Södertälje har gemensam kopplingar via väginfrastruktur och tåg och därmed delvis överlappande pendlingsmönster, samt gemensamma intressen kopplade till infrastruktur och näringsliv. Salems framtida bostadsförsörjning bör därmed utvecklas i nära dialog med grannkommuner, med stöd av regionala aktörer som Länsstyrelsen och Region Stockholm.

Klimatanpassning är i grunden en mellankommunal och regional angelägenhet. Klimatförändringarnas effekter, såsom skyfall, värmeböljor, torka och översvämningar, stannar inte vid kommungränser. För att bygga ett resilient samhälle krävs därmed samordnad planering och gemensamma insatser.

Det är viktigt att samordna skyfallshantering i avrinningsområden som sträcker sig över flera kommuner, för att undvika översvämningar nedströms samt skydda och utveckla grön infrastruktur för att öka resiliens mot extremväder ur ett regionalt perspektiv. Exempelvis skulle en utveckling av Bornsjökilen kunna dämpa effekter av extremväder och fungera som viktig ekologisk spridningsväg över kommungränserna.

Salems kommun har i sin energiplan för 2020–2030 prioriterat att minska användningen av fossila bränslen och hushålla med energi. Strategin inkluderar att främja fjärrvärme eller värmepump vid planläggning av nya bostadsområden, säkerställa eldistributionen och grön el samt uppmuntra medborgarna att agera energieffektivt genom att ta stöd av kommunens energi- och klimatrådgivning.

För att möta framtida elbehov behöver Salem samverka med regionala aktörer och grannkommuner för att säkerställa tillräcklig elnätskapacitet. Salems kommun kommer som en del i det arbetet utreda möjligheter för lokal elproduktion i kommunen. Detta inkluderar att utreda om det finns lämpliga områden för förnybar energiproduktion och att integrera energifrågor i översiktsplaneringen. År 2026 finns ett uppdrag att i kommunen utreda möjligheter för produktion av förnybar el.

Inom risk-, kris- och säkerhetsfrågor är regional samverkan viktig då dessa frågor inte enbart kan hanteras inom respektive kommun. Ett flertal frågor som är regionalt gemensamma beskrivs i rubrikerna ovan så som exempelvis hantering av klimatrelaterade risker, energiförsörjning samt dricksvattenförsörjning.

Samverkan inom dessa frågor kan också ge ett mer effektivt markutnyttjande och kommunen tar gärna under samrådet emot förslag på områden där mer effektivt markutnyttjande kan nås inom dessa frågor för att tydligare forma strategier till granskningsversionen av översiktsplanen.